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莫迪访华力促本国基础设施建设

印度总理莫迪于5月14日—16日三天访问中国,旅途经过西安、北京、上海三站。

本次访问,光是行程选择便大有讲究。外界认为,中国国家主席习近平在其家乡陕西省省会西安接见莫迪是习近平对于上一次访印时莫迪在其家乡古吉拉特邦接见他的回礼之举,既是对莫迪高规格的礼遇,也反映了双方抛去两国旧的恩怨,全方位建立友谊和合作关系的愿望。而在第三站上海,莫迪的行程包括会见数十位中国大型企业CEO、出席中印商业论坛及会见在华印度人,反映了印度和中国日益增强的商贸联系,以及莫迪政府吸引中国资本的需要。

去年9月,习近平访印,并与莫迪一致同意全面深化两国合作,携手构建更加紧密的发展伙伴关系。作为世界上两个增速最快的新兴经济体和最大的发展中国家,中印两国有着非常多的共同点与共同利益。和很多中国人有“中国梦”一样,莫迪也有着自己的印度强国梦,中国有“中国制造”,莫迪上任以来,也在力推“印度制造”。“印度制造”计划希望让制造业在经济中的比重从当前的15%提升至25%,并能够每年创造1200万个就业岗位。

不过,印度要推动“印度制造”仍然面临重重挑战,长期以来,印度制造业基础薄弱,且面临基础设施糟糕、劳动法规僵化、土地难以取得等阻碍,缺乏投资则是另一个重要问题。莫迪过去担任古吉拉特邦首席部长时曾多次访华“取经”,学习中国推动经济增长的经验。而这一次,莫迪很大程度上是来“招商引资”的。印度驻华大使阿肖克·康特5月12日表示,莫迪此次访华,两国有望达成十几项具体合作项目,将签署至少20项经贸合作协议。

印度急需推进基础设施建设

“印度制造”很大程度上需要中国投资。为发展长期为人所诟病的印度基础设施,莫迪此次来中国的一大目标就是寻求中国对印度基础设施建设投资。在莫迪访华前有消息称双方的协议将达100亿美元。5月13日,莫迪在接受驻印中国媒体联合采访时表示,此次访华将寻求在经贸领域提升印中两国合作关系的具体路线图。

在去年9月习近平访印期间,中印两国在经贸投资领域签署了12项合作协议,涉及产业园区、铁路、信贷、租赁等多个领域,累计对印投融资金额将达130亿美元,未来五年对印投资将达200亿美元。

中国社会科学院亚洲太平洋研究所副研究员刘小雪告诉本报记者,上一次中印双方的许多协议还没有落地。例如产业园的建设和中国对印度的投资意向。在上一次中国领导人出访印度时,中印达成了开发核电的意向,而之后印俄签署了建设核电站协议,这比中印合作要具体很多。因此这一次中印两国领导人会见的一大重点是要把这些协议细化、落实下去。

自从广受外界看好的莫迪上台以来,印度国内资本投资率开始恢复,投资环境有所改善,除中国以外,莫迪也在大力呼吁全球投资者投资印度。不过,即使投资问题能够解决,莫迪能否真正解决国内的种种体制痼疾推进基础设施建设仍然是一个疑问。据美国《福布斯》网站5月8日报道,一些企业家和分析师认为,印度在基础设施建设上仍然需要提高执行力。莫迪上任后,公路建设速度甚至有所下降。

刘小雪表示,印度的基础设施目前面临的主要问题之一是征地,莫迪上台以后想要修改土地法,但面临国大党的反对。他们认为莫迪政府在牺牲农民利益讨好工业资本,目前想要修改法令较为困难,不过,各邦自身也掌握了一些土地,在各邦还是有灵活的处理空间的。

中印应在“一带一路”战略上合作

考虑到印度发展基础设施的需求,刘小雪认为,这更说明印度自身的发展规划和我国“一带一路”战略可以很好地对接。

“印度希望改善基础设施,发展制造业。而我们"一带一路"战略的核心目的就是要完善亚洲地区的基础设施,推进互联互通,同时推进亚洲地区一体化进程。其中还包括我国产业转移和产业结构调整,这与印度的意向是契合的。我们在巴基斯坦投资已经很多了,但相比之下,考虑到安全环境、市场经济增长前景,印度是非常好的一个投资目的地。”刘小雪说。

在印度内部也有声音认为,考虑到国家利益,印度理应加入“一带一路”战略。《印度斯坦时报》说,总的来看,就像决定加入亚投行一样,印度同样应当加入“一带一路”战略。在美国主打的《跨太平洋战略经济伙伴协定》和《跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定》中,印度受到在全球经济舞台上被边缘化的威胁,因此加入“一带一路”或许是一个有用的替代性选择。

而印度学者雷嘉·莫汉在3月份也曾表示,印度过去对“一带一路”战略冷漠是从地缘政治出发的狭隘眼光的错误。他建议,在5月访华时,莫迪应该以更富有建设性的姿态去面对中国“一带一路”的倡议。

推销“印度制造”

合作是双向的。印度能给中国什么?莫迪认为,印度制造在中国也有可为。

刘小雪说,印度方面对三个领域的产品非常关注,急于打入中国市场。一是制药业,印度的制药业较有竞争力,但要进入中国在检测程序上有很多问题。另外两个领域是软件业和农产品。由于非关税壁垒等原因,这些印度产品较难进入中国市场,若帮助它们进入中国市场,需要改变相应立法,可能耗时长久,但也可以通过诸如合资等形式来加强合作。

有消息称,在中印谈判桌上,减少印度对华贸易赤字是印方所十分关注的议题。目前中国是印度最大的贸易伙伴,两国双边贸易总额在700亿美元左右。同时根据印度统计数据,印度对华贸易逆差从2001年至2002年的10亿美元大幅扩大到目前的400亿美元。过去中印领导人会谈时也曾达成一致,将采取措施应对贸易不平衡问题。