首页 > 南非市场热点 > 南非减贫,要“输血”也要“造血”(组图)

南非减贫,要“输血”也要“造血”(组图)

 
 
  南非约翰内斯堡北部迪普思卢特黑人贫民窟的托克扎尼幼儿园里,一位小姑娘正在向窗外眺望。
  本报记者 王欲然摄
 
托克扎尼幼儿园的教室是由集装箱板简易搭建的。
  本报记者 王欲然摄
 
 
从南非约翰内斯堡北部的迪普思卢特黑人贫民窟向南驱车不到10分钟,即到达南非有名的高尔夫球场社区。地理上近为“邻居”,两者生活环境的强烈对比折射出南非巨大的贫富差距。按照南非政府设定的贫困线,该国2013年的贫困人口几乎占到了全国5200万人口的47%。
联合国2013年的报告显示,为了减贫,南非政府过去10年间把将近60%的政府支出都投入到社会福利中。但“输血”毕竟代替不了“造血”,减贫要取得实效,政府的政策支持和穷困人口的主观能动性须同时发力。
 
按照世界银行2013年的统计数据,南非人均GDP已达6618美元,理应属于中上等收入国家。而南非的贫困人口比例如此之高正说明,在种族隔离制度1994年结束至今,占总人口约80%的大部分黑人并没有实现“经济解放”。数据显示,南非失业率近年来徘徊在25%的高位,大量黑人或是无法找到工作,或是大量从事家政、农业、矿业等低收入职业。
 
实际上,南非政府近些年在减贫上做出了很多努力。联合国2013年的报告显示,南非政府在过去10年中有近60%的政府支出都投入到了社会福利中。世界银行2014年的报告显示,2010年至2011年财年,南非的财政政策使得360万人脱离了贫困。然而,由于贫困人口基数巨大,南非减贫仍有很长的路要走。
 
美好生活合力而为
 
南非罗德斯大学经济系副教授加文•科桐认为,南非目前为穷人创造的就业机会多数具有低技能、低薪水的特点,这意味着很难从根本上改善穷人的经济地位。南非约翰内斯堡大学经济和金融学院高级讲师皮特•鲍尔对本报记者表示,从政府层面而言,创造更多就业机会是解决贫困的根本,而只有不断提升贫穷人口的受教育水平和职业技能,才能让他们超越家政、园丁等低端职业,拥有更多选择和持续的发展空间。此外,南非政府还可以在制定更能激发产能的最低工资标准、推动经济结构多元化转型、增加劳动力市场的灵活性和包容性上下功夫。
 
按照南非国家计划委员会2011年公布的《2030年国家发展规划》,南非计划在未来20年内实现年均经济增长5.4%,创造1100万就业岗位,并在2030年彻底消除贫困人口。不过,南非统计局近日发布的数据显示,南非2014年的经济增速已经下降到了1.5%,远不及政府所设定的目标。
 
很多南非观察家都已经认识到,实现有效减贫,最好的途径还是要通过政府和个人形成合力。目前的情况是,在实现“经济解放”的过程中,许多穷人自己缺少主观能动性,只是被动等待政府的救济。正如南非国父曼德拉在其自传《漫漫自由路》中所讲到的:“许多人认为,通过自由、民主选举,生活一夜之间就会发生变化,但是,情况远非如此。我经常对大家说:不要指望大选之后,马上就能坐上奔驰车,在自己后院的游泳池里游泳……如果你们想过上美好的生活,就必须努力工作。”
 
(转载至人民日报——约翰内斯堡3月16日电)